[摘要] 实缴比例上海1%重庆5%征收额度皆不足百万，房产税调控效果落空的担心，并非杞人忧天。
实缴比例上海1%重庆5%征收额度皆不足百万，房产税调控效果落空的担心，并非杞人忧天。
从1月28日算起，曾经被比作利剑，可能对高房价“一剑封喉”的房产税试点已近百日，然而多方数据显示，目前看来试点效果并不理想。
5月5日，重庆市财政局有关人士接受《华夏时报》记者采访时表示，截至目前，重庆市已经入库的房产税试点征收税款有几十万。
上海国税局人士则对本报记者表示，上海约有20笔应征房产税已经缴纳，具体多少税款，目前还没有一个具体的数据。
对于房产税试点的进展情况，上海市税务部门发文表示“相关工作运行平稳”，上述重庆市财政局人士的说法则是“很正常”。
国税总局内部人士则对本报记者表示，试点方案出台之前，财政部、住建部和国税总局曾确定在适当的时候组成调研组深入考察，但目前这一工作尚未启动，具体试点效果还需要进一步的观察。
不过，从近百日试点效果来看，不仅入库税款不多，而且被寄予厚望的调控房价效果也不明显，一季度无论是上海还是重庆，房价仍在上涨。
三个月税款不及一套房
根据上海的官方统计，截至4月27日，上海市税务机关认定的应征税的住房2306套，从3月份上海首笔个人住房房产税缴纳算起，约20笔应征房产税已经缴纳。
即使按照每套住房平均交纳5万计算，上海房产税试点三个月的入库税款只有百万元左右，全市范围三个月的税款甚至远远不到上海市的一套房款。
根据官方公布的数据，上海应缴个人住房房产税很容易匡算：试点前三个月，20笔已缴税款对于2306套应税房源，等于说上海个人住宅房产税的缴纳比只有应缴房源的百分之一左右。
重庆的情况同样的惨淡，按照上述财政局官员的说法，只有几十万，之前媒体报道了更准确的数据，应该是前三个月合计79万。
对此，该官员的说法是，由于按照房产税试点实施的细则，存量的独栋别墅保有环节的税款可以在当年的10月1日到31日交纳，已经入库的税款主要是完成交易的住宅。
即使按照这位官员所说，在重庆的住宅交易中，需要交纳房产税的大概占到总交易量的百分之五到六。
有数据显示，“五一”3天假期，重庆主城商品住宅的成交量是800多套，平均价格是8000多元/平方米，4月份因为有房交会，平均每天的成交量是400多套房子。
虽然无法就此计算重庆应缴房产税的数量，但是仅仅以此估算，重庆地区完成交易的应缴房产税显然不止几十万。
同时，房产税试点的预期的房价下跌却不见踪影。国家统计局公布的数据显示，3月重庆新建商品住宅价格无论同比还是环比均在上涨。同样，上海市统计局的数据显示，一季度上海商品房销售面积同比下降23.5%，成交均价上涨12%。
限购之下无空间
曾经被寄予厚望的房产税，为何尚在试点环节就如此惨淡，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，实际上在现在的政策环境下，房产税根本没有发挥作用的环境，房产税的效果实际上根本无从评价。
由于同时实施限购令和信贷紧缩的政策，打击炒房，在房产税征收范围内的交易量很少，所以房产税税款征收较少，这实际上不是房产税的效果。“根本不让你买，怎么缴税。”刘桓说。
事实上，即便在可以发挥作用的领域，试点中的房产税也很难发挥期望中的调节作用。
沪置房产市场部经理付琦告诉了记者，一些投资者虽然在购房时问到了房产税，但这并不是他们考虑的主要因素。
“有一些投资者在买房时的确碰到了房产税的问题，但他们更关心的是利率和首付成数。因为利率的上调将增加他们每个月的贷款；相比下来，每年0.4%-0.6%的税率是完全可以承受的，而且缴纳的期限也较宽。
另外，一些投资客认为房价在明后年依然会上涨，那么从房价中获得的完全可以抵消掉目前的税率。”付琦告诉记者，所以很多投资客一旦确定要买房，都不太会在意房产税的问题了。
设计先天不足
看似生不逢时的房产税，业内人士看来，在设计环节就已经注定实行惨淡。
即使严格按照已经核定的2306套住房征收，上海房地产业界人士也指出，这个征税数量也不大。
付琦告诉记者：“可能有人一听被征房产税的房子有二千多套比较多，但实际上它所占的比例还不到今年一季度整个房产交易的5%。也就是说，目前购房的人群中只有不到5%的人群受到房产税的影响，这个量还不算大。”
“房产税征收的对象是新增第二套的住房，如果相关的信息显示不是第二套的(可以把名下的房产转到子女和亲戚名下)，那么自然不用缴纳。”卫明不动产智库营销负责人蔡为民在接受记者采访时指出，上海房产税的征收数量不多和试点方案确定的征收对象有关。
刘桓表示，由于政策相对宽松而且征管难题尚未解决，在行政限购等政策之下，现有的房产税税源并不多，实际上地方政府执行过程中积极性并不高。
交易量5%左右的税源，0.4%到0.6%的税率，即使核定需要缴税的纳税人也可以等到年底之前的缴纳，这些都被认为过于宽松。房产税研究过程中，调控房价和培养地方税源被认为是两大重要功能，而百天之际，两地房价依然高企，不足百万的税款无论之于重庆还是上海都很难成为重要财源，与方案公布时重庆提出的每年征收1.5亿税款用于保障房建设的目标相差甚远。
社科院建议：“十二五”全面开征房产税
（来源：广州日报）昨日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社联合主办的“2011年中国房地产高峰论坛暨《房地产蓝皮书》发布会”在北京举行，正式发布了2011年房地产蓝皮书《中国房地产发展报告No.8》。
“更严厉的调控政策可能将在2011年被迫陆续出台。”蓝皮书做出上述预测。房地产专家、蓝皮书副主编尚教蔚副研究员强调指出，一旦由于政策调控导致房价实质性下降，地方政府、开发企业及多套住房持有人群等必将对调控政策的执行施加压力，导致调控政策实施出现反复。
“未来，住房持有环节可能成为政策调控的重点。”尚教蔚分析称。蓝皮书建议，要改变原来“重流通，轻持有”的房地产税收思路，推进持有环节税收，合理确定税收对象，将房产持有税放在整体税制改革的大框架下统筹规划。通过征收房产持有税，引导合理住房消费，抑制财产和收入分配差距扩大，推动地方政府从土地财政转向税收财政，改变地方政府推高地价、助推房价的链条。
蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向推广。开征房产税不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距，达到“削贫富差距之峰”的效果。
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