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"一句话调控"折射出楼市调控遇到的瓶颈

山东商报   2013-04-02 08:37

[摘要] 4月1日,市民在北京市朝阳区地税局第六税务所办理纳税手续。有业内人士认为,北京出台的细则或将促使不少购房需求向新房市场转移

4月1日,市民在北京市朝阳区地税局第六税务所办理纳税手续。有业内人士认为,北京出台的细则或将促使不少购房需求向新房市场转移

各地掐着点出细则 民众却等来“微博式调控”

4月1日凌晨,郑州市政府在其官网上挂出了该市针对“国五条”的落实细则,页面上的更新时间,显示为“03:51”。但这个凌晨急匆匆发布的细则里,依旧未提及“20%个税”“二套房利率”“限购是否扩大”等郑州市民关心的焦点问题。

今年两会期间,住建部副部长齐骥的一句——“国五条”可操作性的细则将在3月底前陆续出台,让“3月底”成为被普遍理解为的地方政府出台“国五条”执行细则的最后期限。

结合近四天来各地密集出台的调控细则,大部分城市都重申了“国五条”政策方向,除北京、上海等房地产市场标杆城市外,鲜有地方给出具体落实的“操作指南”。

对此,新华社甚至发文盘点道,一些城市的所谓“细则”要比国务院的五条政策措施更加浓缩:武汉用一句话回应了中央的政策——“房价增幅低于人均收入增幅”;南京版的“国五条”细则全文仅用154个字,被网友称为“一条微博”;除此之外,成都、西安等城市的调控细则也如出一辙,行文全都高度概括,无“细”可言。

而至昨日截稿时,仍有十余个纳入监控的重点城市尚未公布有关实施细则。

普遍不设“自选动作” 模糊细则引发市场微妙变化

“今天来办理业务的大多是昨天处在观望中的市民,因为说昨天要出新政策,可能是想等等看,今天一看新出的政策中没有明确个税这一块,又都来了。”在本报一位记者的目击中,4月1日的济南市房产大厦交易大厅,比起前一日,来办理业务的市民人数又略有增加,而一位工作人员也在采访中一语道破了其中的奥妙。

同样是在昨天,A股房地产板块全线飘红,更是从市场层面回应着各地不痛不痒的调控表态。

潘长江在春晚小品《过河》里,曾极其自信地吼过一句“浓缩的都是精品”。“国五条”多地落实细则的高浓缩度,俨然让市场预期又一次发生了微妙变化。

时评作者碧翰烽昨日撰文指出,此番发布的纷繁复杂的细则之中,没有过多的自选动作,一般采取的是“保守疗法”、“模糊疗法”。保守疗法说的就是尽量不去超越国五条的规定,不搞标新立异;模糊疗法一般就是笼统说之,比如用的的就是规定房价涨幅低于收入增幅,这看起来仍然玩的是一个数字游戏。

同日的《人民日报》同样也看到了其中端倪,其“民生观”栏目刊发了商旸的评论《稳房价不是数字游戏》。该文同样指出,从短期看,实现房价调控目标,重在稳住市场预期,稳住供求关系。如果放眼长远,让房价涨幅回归到合理正常水平,政府要做的事情,不仅仅是提出一个单纯的调控数字指标。

地方决策者,需对调控有所担当

都说“来得早不如来得巧”,各地赶在最后一刻“表态”,反映出的依旧是长久以来的观望态度。

新华社一针见血的评论道,目前距国务院常务会议出台房地产政策不过一月有余,很多地方也许存在着政策储备不足,调控手段有限的现实困难。但更大的调控阻力,想必依旧来源于地方经济对土地财政以及房地产市场快速发展的过度依赖。

而《人民日报》昨日也提到,在中国经济稳步增长、城镇化与工业化不断推进的大背景下,房价上涨之势很难逆转,关键是要控制在合理空间。

观望态度的蔓延,折射出楼市调控当前遇到的瓶颈

日前,住建部政策研究中心主任陈淮仍坚称,“未来20年内,房地产行业仍将是国民经济支柱产业”。《广州日报》 刊发评论表示,如此判断之下,再加上新型城镇化的未来蓝图、地方上土地财政的积重难返,楼市调控能否保持火力,值得提醒。

2008年,时任湖南省委书记的张春贤曾在《求是》杂志发表文章,提到决策常常伴有风险。他在文中说,这就需要领导者在利弊得失之间进行抉择,要有勇气,敢于担当,敢于负责。“决策有风险,落实需谨慎”,楼市调控环境下的制度支撑,同样需要地方政策执行者因地制宜的突破。北上广不同,一二三线各地的楼市,更存在着不同的差异,一味循规蹈矩推出的落实细则,并非公众所期待的真正的靴子落地。

楼市长效调控,同样期待路线图与时间表

就在楼市调控政策实施细则在各地密集出台的档口,3月28日,国务院机构改革和职能转变方案任务分工细则公布。定事、定时、定负责单位的“责任状”出现在每一条任务中,成为这个细则的亮点。“喊破嗓子不如甩开膀子。”时间退回两周,我们听到新任国务院总理李克强在两会记者招待会上,有关“改革贵在行动”的郑重表态。然而新华社在时评《细则的关键是细节》中指出,此番各地发布“国五条”落实细则,鲜有城市给出路线图和时间表。

国务院在其机构改革和职能转变工作全面铺开后,颇具魄力的给出了时间表和路线图,对楼市调控而言,这可以作为一个很好的借鉴。我们期待今后楼市调控政策的推出,能包括更多细节,更具可操作性,平绪公众和房地产业预期判断上的浮躁。

经济学家马光远2011年曾说,对政府来讲,政策信誉的受损,恐怕比房价下降更可怕。

有关“一句话调控”的发酵,其实也正反映着公众对政府决策和落实的更高要求。

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