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"怪胎"经济适用房退出历史舞台的十大理由

财经综合报道  2013-11-04 11:49

[摘要] 据媒体报道,为落实政治局集体学习的有关精神,住建部相关司室已经开始汇总"试点"公租房并轨运行的城市有关情况,并拟在年底召开的全国城乡建设系统工作会议上,提出相关鼓励推广要求。

据媒体报道,为落实政治局集体学习的有关精神,住建部相关司室已经开始汇总"试点"公租房并轨运行的城市有关情况,并拟在年底召开的城乡建设系统工作会议上,提出相关鼓励推广要求。

同时,饱受各界非议的经济适用房供应将逐步减少直至在全部取消,公租房将成为住房保障的主体,但不会涉及已出售的经济适用房。

 

这些年来,有关经适房的丑闻不断,民间要求反思经适房政策的呼声此起彼伏,但国家相关部委明确给出"逐步减少直至全部取消"的表述还是头一次。这意味着,保障房"只租不售"的思路已渐成主流。

经济适用房这个中国保障住房历史上的"怪胎"或许早就应该被抛弃了。因为它并不能保障穷人有房可住,反而却成了官员等群体的寻租场。

以下我们来梳理经济适用房政策应该退出历史舞台的十大理由。
 
1、价格不便宜穷人买不起

房价高企的背景下,不少城市一套经适房动辄价值百万以上,相当于一个普通工薪族十几年甚至数十年的收入。

据媒体报道,在北京东四环大郊亭东南角一个名为"广华新成"的在建经济适用房项目,被曝定向销售给中央部委和中石化等央企,而其售价可能只在1万元/平方米左右。照此价格计算,按照北京去年平均工资,要买一个60平米的经济适用房,也要一个人15年不吃不喝。

经济适用房的保障性能值得怀疑。

2、大部分穷人没资格买

经济适用房只针对具有当地户口的居民。而众所 ,尤其如北京、上海户口本身就是一个巨大的资源体,拥有住房的比例也更高。更广大的农民工群体、刚毕业的大学生等,他们需要低廉的房租,却无奈没有管道可以解决。

经济适用房在制度涉及上就不公平。

3、无法平抑房价

经适房另一个目的,据说是平抑房价。而按任志强的说法,根据土地性质、建房名目、建设单位的不同等因素,北京前前后后出现过的房屋权属名目至少十七八种。比如,"房改房"就有"97"、"93"之分,分别拥有97%和93%的产权,甚至"私房"也有三四种不同前缀的分类。

这又有什么用呢?此前多种多样的住房品种既没有遏制房价持续走高,也没有改变普通人住房难的困境,与此同时,房租价格也在一路上扬。

4、让房租上涨

政府原本用于租金补贴和建设公租房、廉租房上的资源被用到了经济适用房上,这也导致房租不断上涨的原因。

北京的房租在每年毕业季都会趁机大涨一次,过快过高的上涨让很多人连房子都租不起,成为越来越严重的社会问题。

在整个楼市政策上,国外的情况也是是楼市交给市场,租房价格严加限制,因为租房的更多是低收入群体,而买房的人则具备一定的财力。中国的情况恰好相反,对租房市场不加控制,对楼市不断调控。加拿大多伦多规定每年房租上涨不超过3%;今年5月1日生效的德国新租房法,规定三年内租金涨幅不超过15%。而北京一年可能就会超过这个涨幅。

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5、劫贫济富引发腐败

谁和经适房的距离越近,谁就拥有了获得巨额财富的可能,种种乱象已将经适房的弊端展现得淋漓尽致。当与产权相关的巨大利益成为各方觊觎的对象,经适房最终难逃社会上那些"为有门路者得之"的指摘,兜底低收入人群的功能则被大大弱化。

福建龙岩经济适用房被某些公职人员"团购";陕西山阳经适房申购者,9成为公职人员;深圳4千套豪华经适房供公职人员,价格低于市场6倍;90后上海女孩在郑州有11套经适房……经济适用房在执行过程中产生的腐败与济富现象众所 。原本保障低收入群体的保障房已经变身成了一些机关干部职工的"福利盛宴"。

事实上,经济适用房小区出现大量闲置"豪宅",老大爷大半夜排队都买不到经济适用房,小区里却停着奔驰、宝马的现象屡见不鲜。

6、制造新的"不公平"

即使经适房成功摆脱权力和金钱染指,幸运地到了低收入者手中,也未必就合情合理。提供经适房的初衷是为了缩小贫富差距,实现社会公平,但如今一套房的价值几近一个工薪族一辈子的收入,这意味者部分低收入者凭借政策可以一夜之间实现"相对富裕",而分不到经适房的"夹心层"或许得当一辈子房奴,这无疑是为了实现某种公平而制造了新的不公平。

7、政府无建设动力

近年来经适房计划土地供应降幅,2013年降幅达到20%,并且是连续三年均下降,反映出经适房逐渐淡出保障房领域的趋势。另一方面,地方政府财政资金有限,尤其是过去两年,在持续调控的市场背景下,地方政府土地财政收入有限,没有那么多财政资金持续支持经适房的建设。

8、挤压公租房空间

若仅从经济利益分析,极度依赖土地财政的地方政府对于开建经适房和公租房等均无动力,而若要在这二者之间作出选择,经适房显然会更受青睐。一者经适房售价虽然要比市场价低一大截,但既然有"售"就有资金回笼,这对于减轻财政负担大有助益,而仅靠收取租金的廉租房,则需要政府掏出更多的真金白银。二者廉租房需求更真实、牵涉利益较小,权力寻租的空间被大为压缩,也会让一些地方政府提不起精神。

 

9、地方已试点取消经适房

已有地方政府开始试点调整保障性住房供应结构,并轨试点过程中,取消了经济适用房的供应。在此之前,河南省郑州市已经开始"三房合一"的"大并轨"试点,原有经济适用房、廉租房、公共租赁住房并轨运行,经济适用房不再销售,统一向应保群体出租,由政府根据应保群体的收入情况发放不同比例的租金补贴。在郑州之后,山东省烟台市也开始进行"大并轨"试点。

10、国际主流是廉租房

保障房应该是保障有房可住,而不是拥有住房。国际主流都是廉租房。并通过租金补贴政策,完成对应人群的住房保障。在美国,有超过700万个中低收入家庭接受各种形式的房租补贴,居住在廉租房中。

经济适用房想要出发点是让低收入人群买得起房。既想有保障性住房性质,又想有商品房性质。骨子里就是一个怪胎。

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