[摘要] 近日，国土资源部部长姜大明在两会期间表示，今年6月出台《不动产统一登记条例》。事实上，2007年《物权法》颁布后，推进不动产统一登记的工作备受瞩目，而7年来，这项工作进度缓慢。其中，包括的、个人住房信息联网就曾因各种原因而被一拖再拖。那么，一直以来被视为“调控利器”的不动产登记会否如期而至？
编者按：近日，国土资源部部长姜大明在两会期间表示，今年6月出台《不动产统一登记条例》。事实上，2007年《物权法》颁布后，推进不动产统一登记的工作备受瞩目，而7年来，这项工作进度缓慢。其中，包括的、个人住房信息联网就曾因各种原因而被一拖再拖。那么，一直以来被视为“调控利器”的不动产登记会否如期而至？房天下邀您收看今日话题：调控利器 不动产登记会否再次爽约？
不动产登记终将启动
不动产登记条例6月出台
关于不动产统一登记问题，姜大明表示，今年将建立不动产统一登记部际联席制度，加强机构建设；6月份将提出不动产统一登记条例，把不动产法规统一制定起来。此外，还将建立不动产统一信息平台，方便各方面使用。
试点城市确定
“目前，关于不动产统一登记工作部里一直在推进，现在条例还在完善中，关于统一登记的试点已经确定并安排下去了。”国土部一位官员对《华夏时报》记者表示。
据记者调查了解，国土部已选择了南京、宁波、郑州等几个城市作为试点，今年年初上述试点城市已经将试点工作列入政府工作计划。
“住房财产登记肯定是不动产登记中的重要部分，我们先期启动的也主要是这一部分，”一试点城市国土局官员对记者表示，“住房登记只是不动产登记的一小部分，此外需进行登记的还有土地、林地、海域等。”
政府工作报告:启动不动产统一登记
3月5日上午，国务院总理李克强在人民大会堂做政府工作报告。李克强总理首先对2013年的政府工作进行了回顾。
他指出，在过去的一年中，政府全面放开贷款利率管制，在进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。
传说中的“调控利器”
挤出“多余房”
2013年年初，房地产信息联网曾成为“敏感”话题。其间，“房叔”、“房姐”等一批通过不当手段获得多套住房的个人在网上被曝光，一批房源也集中被抛售。
这次政策出台，抛房潮会再次来临吗？山东大学房地产研究中心主任李铁岗说，房产税一旦开征，对多套房产拥有者来说，三套房差不多是上限了，持有三套以上的房产将会缴纳高额税费，从性价比来说很不划算，将会有一批房子集中挤出，增加市场上二手房的房源供应。
2013年年初初现抛房潮现象时，济南的“抛房”现象并不明显，但部分小区也有少量房源抛售现象。
高房价拐点降临
不动产登记局的组建，会不会是不动产“信息孤岛”的终结？不动产登记制度能否撼动高房价？房产税开征脚步会否因此加速？
对于这些问题，早在2013年11月，潘石屹就在其微博中就不动产统一登记发表言论称：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”
实行不动产统一登记，对于公众关注的反腐败、抑制房价、开征房产税等方面重要意义。在更广阔的背景下看这一改革，这一制度还承担着更重要的使命。中国房地产学会副会长陈国强分析认为，只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，才能真正形成房地产长效调控机制。
形成房地产长效调控机制
一方面是推动住房信息联网，另一方面，不动产统一登记会迫使一部分人放出手中多余的房产，从而增加市场上的房产供给。这也是不动产登记制度曾被认为是达成房地产调控效果重要手段的原因。
“不动产登记条例将出台，房地产调控可能出现质变。”张大伟此前在接受《证券日报》记者采访时表示，如果一旦执行不动产联网登记系统，将可以更地执行很多调控政策，可以计算出多套房拥有量，调控政策的效果也会更强。
中国房地产学会副会长陈国强分析认为，建立不动产统一登记制度，和住房信息联网一样，是房地产调控长效机制的基础数据工程，是承认公示和保护百姓权利。只有完成不动产登记、住房信息联网等长效机制的基础工作，从土地、金融、财税等方面进行改革，才能真正形成房地产长效调控机制。
严跃进认为，不动产登记的重要内容就是住房财产的登记。一些来路不明、投机色彩浓厚的房产，在曝光的压力下，将加速入市和转让。不动产统一登记制度的加快建立，有可能促使市场出现二手房抛售潮。
困难重重 不动产登记会否如期而至？
住房信息联网屡期不至
截至去年11月，距住建部首次提出的住房信息联网“最后期限”已时隔近17个月，距第二次承诺的2013年6月底也已过去5个月。一次次的爽约，让住房信息联网恍若可见却又难以企及。但三中全会《决定》提出，“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”。随着不动产统一登记制度的确立，住房信息联网再次被提上日程。
住建部政策研究室房地产处处长赵路兴在接受《经济参考报》记者采访时表示，信息联网意味着我国个人房产信息进一步透明，但其仍面临众多阻碍。一方面，我国房地产发展较快的同时，管理却未能跟上，因此，各地对于房产信息采集的标准、程序、内容等有较大差异，而我国不动产登记需由过去纸质信息录入成电子信息，造成不少障碍。另一方面，中国自古将房产作为储蓄使用，是家庭的财产，也是个人隐私部分。因此，意味着财产公开的房产查询面临的阻力可想而知。
而除了上述问题外，我国独有“历史遗留问题”也有一定影响，赵路兴说，我国除了商品房以外，各地还存在大量的其他房产可能未录入住房信息系统，包括名目繁多的保障房、房改房、自建房等。“究竟哪些房子必须录入，我国还没有明确规定，因此，各地对于这部分差异较大，这样信息便不完整，也同时失去了原有的意义”。
联网还需两年完成
据国务院和住建部提出的住房信息联网的进度要求，2012年6月30日前应实现40个重点城市的个人住房信息系统与住建部联网。而目前40个城市的住房信息联网工作实际已经完成，但技术上实现联网后，其中的信息还需要两年的时间完成。
2013年8月在接受媒体采访时，贾康表示：“由此可见，住房信息联网的进度并不理想，联网工作在实施过程中受到的阻力不小。”“我们要先联起来，然后可能会拖拖拉拉，可能会有各种各样的‘小心计’，把这些问题破解掉以后，才能畅通无阻。”
贾康透露说，其实联网的技术难度不大，但地方政府和公众并不情愿接受联网，要从各个方面做工作，直到让大家接受联网是社会发展中不可抗的过程。所以，中间这个过渡的过程需要将近两年时间完成。
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