[摘要] 《南京市城市低收入及中等偏下收入住房困难家庭认定办法》正式施行，除了将低收入住房困难家庭收入标准由低于1000元/月调整为低于1513元/月，城市中等偏下收入标准由低于1700元/月，调整为低于2421元/月；还将家庭财产作为一项新的认定标准。
南报网讯（记者 顾小萍）下月1日起，《南京市城市低收入及中等偏下收入住房困难家庭认定办法》正式施行，除了将低收入住房困难家庭收入标准由低于1000元/月调整为低于1513元/月，城市中等偏下收入标准由低于1700元/月，调整为低于2421元/月；还将家庭财产作为一项新的认定标准。家庭财产如何认定？今天，市房改办、民政局联合对区、街道民政部门和房改部门的工作人员进行了集中培训。记者获悉，未来住在新街口、鼓楼等的中等偏下收入家庭，即使住房面积、收入符合申请标准，也不一定能申请到保障房。
鼓励以“以小换大”，住房困难家庭“进保”将被卡
【案例】市民薛培一家三口住在鼓楼区琅琊路小学附近一个30平方米左右的单室间，夫妻俩以打零工维生。他想明年等儿子小学毕业后到岱山片区申请一套80平方米左右的经适房。
【解读】市民政局社会救助处主任科员秦冬平解释，从住房面积、收入来说，薛培一家符合保障标准，但按照同地段上一年度二手房成交均价算一下，他家的房产可能值90万元，人均家庭财产达到30万元，按照“中等偏下收入家庭人均财产3人户应低于20万元”这一标准，他们就不符合。
据了解，目前我市60%的保障家庭都有自住房。其中不少家庭一边嚷着住房困难，一边却嫌申请到的经济适用房地段不好，把房子租给别人或空置，这和保障的根本目的相悖。“新规就是为了鼓励居民自己去‘以小换大’，而不是一味依靠政府，从而将更多的保障资源留给真正需要保障的人。”市房改办副主任秦玲说。
记者同时获悉，拥有8万元以上价格车辆的家庭也将不再“获保”，车辆价格的认定以当时购买时发票为准。
子女申请保障房时，父母房产不计入其家庭财产
【案例】市民张小磊一家三口和父母共住在一套60平方米的房子里，夫妻两人每月总收入4000元左右。根据中介评估，他父母这套房产的总价值高达150万元左右，按照保障新规，张小磊可以去申请保障房吗？
【解读】“中等偏下收入住房困难户保障的主要是家庭。按照张小磊的实际状况，他以一个自然家庭的名义去申请保障房完全符合政策规定，且在申请时，父母的房产不计入张小磊一家的财产收入。”秦玲解释，如果父母有多套住房，子女仍以自己没有房产为由去申请保障，申请人必须提供其在外租房的相关证明，如果其住在父母的房产中，则没有资格申请。
离婚主动放弃家庭财产的人不再被保障
【案例】市民王女士前不久和丈夫协议离婚，按照协议，她放弃家庭所有财产，带着儿子净身出户。作为无房户同时又无固定职业，王女士准备去申请购买上坊片区的经适房。
【解读】9月1日以后，像王女士这类人群将没有资格进入保障门槛，按照新规，通过离婚、赠与、转让等形式放弃自己应得财产，或放弃法定应得赡养、抚（扶）养费和其他合法收入的均不能进入保障门槛。
“相关统计显示，我市申请住房保障的中等偏下收入住房家庭中，有50%左右都是离婚家庭，虽然没有办法认定他们是否真正离婚，但为了避免今后一些家庭通过离婚获得保障资格，新政为此进行了特别规定。”市房改办公共租赁处处长王正平告诉记者。
信息未联网，银行股票暂时查不了
“我买的车，你房产和民政部门的人怎么能查到？”采访中，不少人都有这样的疑惑。
记者获悉，目前由民政部门牵头建立的收入认定平台已经囊括了9大部门信息，包括：民政、住建、公积金、工商、税务、公安、交通、人社、残联。但银行、证券等部门信息还未完成联网。也因此，9月1日起执行的家庭财产的认定并没有明确这两项如何查证，而是由市民诚信申报，“谁愿意将自己在银行的存款报出来，这是‘新规’的一个瑕疵。”秦玲认为，这一瑕疵并无太大障碍，“谁愿意银行里有大笔存款放着而不去买房呢？”
低收入及中等偏下收入家庭财产认定核心内容——
★家庭财产包括房产、车辆、存款、有价证券、住房公积金等财产。
★低收入住房困难家庭人均财产认定标准为：3人户低于15万元、2人及以下户低于17万元、4人及以上户低于13万元。
中等偏下收入住房困难家庭人均财产认定标准为：3人户低于20万元、2人及以下户低于23万元、4人及以上户低于17万元。
家庭财产认定程序——
★首先由户主本人（特殊情况可以书面委托代理人）向户籍所在地街镇提出申请并提供以下材料：申请书、户口簿、身份证、收入证明、财产状况证明、婚姻状况证明等，填写《南京市低收入（中等偏下收入）住房困难家庭认定申请审批表》，并签署《诚信承诺书》。
★街镇对申请材料是否符合作出决定。
★街镇和社区可根据情况成立由5至7人组成的住房困难调查评估小组，在20个工作日内负责对申请家庭有关情况进行初审，通过的公示5天。
★区住房保障部门在收到街镇上报的材料之日起20工作日内进行住房状况审核认定。
★区民政部门在收到区保障部门转送的申请材料之日起20个工作日内进行经济状况审核认定。
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