[摘要] “回迁三个多月了，一楼两户都是我的，还能做点小买卖，今年就在这儿过个幸福年。”在鹤岗市兴安区滨河南小区F10栋四单元一楼，刚给顾客弄完午饭的赵炳杰向记者说他的喜事。
黑龙江日报1月26日讯 “回迁三个多月了，一楼两户都是我的，还能做点小买卖，今年就在这儿过个幸福年。”在鹤岗市兴安区滨河南小区F10栋四单元一楼，刚给顾客弄完午饭的赵炳杰向记者说他的喜事。
东屋开小店，西屋弄饭馆，赵炳杰老两口和女儿都有了增收渠道。“拆迁时，我个签字，好政策咱就得快响应，回迁时棚改办让我优先选房，这环境好多了，以前那环境真是脏乱差。”老赵说。
今年69岁的赵炳杰是兴安煤矿工人，搬进楼房前，老赵在棚户区住了20年。当时附近的河还没治理，臭水沟的浊气严重影响居民的生活。出门没有像样的路，冬天烧煤挨呛，夏天雨里趟泥浆。住棚户区的苦，赵炳杰感受最深。
如今，滨河南小区的部分道路已完成硬化，路灯安装完毕，休闲广场投入使用。居住区环境优美管理有序，成为河畔一道风景。
2013年，鹤岗市共有2.1万像老赵这样的回迁户，喜迁新居。
兴安区残疾人低保户李兆东，过去全家五口人挤住在兴安区北桥附近低矮潮湿的泥草房内，50多年的老房子，冬天在家穿棉袄还冻得直哆嗦，一年四季外出挑水吃，这对肢体残疾的李兆东夫妇来说可谓雪上加霜。今年，棚改圆了一家人的安居梦。棚改办让他们优先选择楼层，并委托物业公司先为他们装修好，只收几千元的装修费。“棚改政策对我们太照顾了，身为残疾人，我们也要自食其力，不给社会添负担。”李兆东激动地说。
据了解，2013年初，由于资金短缺，鹤岗7个棚改安置小区都处在停滞状态。为使棚改工程快速恢复运转，棚改办筹措1亿元资金，借来价值1亿元的建筑材料，并召开施工企业恳谈会，最终煤矿棚改工程重新启动，当年10月全部交工。
为达到“政策惠民、工程优质、设施配套、环境优美、分配公平、管理到位”六个确保的标准，棚改部门创新13种工作方法，破解遇到的一道道难题。改变拆迁策略，采取先安置后拆迁的方式，节省安置资金上亿元。重点突破32户滞迁户，通过耐心交流、讲明政策、依法拆迁等多种方式，5年遗留问题一次性解决。刘海龙等几名副主任每人包保两个小区，协调解决工程现场实际问题。棚改部门把14道审批手续压缩到3项，在市人民办事中心设立8个回迁安置窗口，实现一站式服务。免收办理棚改相关手续的复印费，为回迁户节省费用近200万元。棚户区改造还为六个区多提供2800户房源，用于安置一氧渗出区、水淹区、污染区等受灾居民。
棚改办在坚持“先急后缓，危急先行，先后有序”原则的基础上，分期、分批地安置回迁户。异地迁建过程中，充分考虑居民原生活区域和活动空间，科学合理地分配安置房源，采取抽签选房的方式，分配全程公开。
上年结转162万平方米建设任务全部完工，回迁安置2.1万户，成绩背后必是艰辛付出。“2013年煤矿棚改实现困境突围，一年来棚改办没有休息日，全市六个区通力配合，忙拆迁、盯现场、抓安置，克服施工期80多个雨天和抗洪的影响，交上了一份满意答卷。”棚改办主任段景鸿介绍说。
棚改涉及群众切身利益，每个环节都要保证公平公正，工作还要有耐心讲方法。兴安区有位滞迁户，因原住房开食杂店，提出苛刻安置条件，导致拆迁无法进行，影响小区幼儿园建设。“经过各级领导多次商谈，做滞迁户思想工作，并为其调剂一楼的住宅便于回迁后开店，该户终于同意拆迁，对棚改拆迁人员的态度，也从抵触变成了感谢。”拆迁科科长吕东洋说。
煤矿棚改困境突围，其他保障房建设也落门落槛。记者从市保障性住房办了解到，2013年，鹤岗市建设完成廉租房1000套共5万平方米，集中新建公共租赁住房1000套共6万平方米。2013年城市棚改拆迁任务为3000户，通过市场化运作解决资金难题，实际完成3184户，已全部开工，开工率达106%。
2014年，鹤岗市计划出售保障性住房30万平方米左右，回笼资金达3.5亿元以上。利用回笼资金启动35万平方米、6000套保障性住房建设，城市棚户区改造开工建设2238套。
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