[摘要] 市民政局福善处处长倪向阳介绍：“我们的目标可不止3000张，农村敬老院建设也在有序推进中，到年底，我市今年新增养老床位数预计将达4200张，每千名老人拥有床位数将达28.5张。”
（记者任溢斌）市民政局实时统计数据显示，截至6月底，我市今年新增养老床位2940张，距离为民办实事项目指标仅差60张。市民政局福善处处长倪向阳介绍：“我们的目标可不止3000张，农村敬老院建设也在有序推进中，到年底，我市今年新增养老床位数预计将达4200张，每千名老人拥有床位数将达28.5张。”
“新增3000张养老床位、培训养老护理员450名”，是今年市政府为民办实事项目。年初，市政府就将各项指标分解到各县（市）区。市民政局通过实地督查、电话查访等形式，抓落实、保进度；完善现有扶持政策，鼓励社会力量兴办养老机构。负责培训的市体臣卫校等校也主动与培训学员对接，仅半年，就免费培训初级养老护理员586名。
据悉，市民政局将促请各地加快今年新建（改扩建）养老机构项目的建设进度，农村敬老院高标准建设达标率达80%。
多措并举满足养老需求
现场
“这里有护工帮忙，
不要我愁心思”
“洗了澡舒服吧？”“舒服舒服。”17日14时，港闸区唐闸镇街道的大生护理院内，值班护士一边帮刚睡醒的老人李桂清梳头，一边和老人聊天。
91岁的李桂清是位独居老人，几个月前摔倒导致腿部骨折，因家中无人照料，被送到护理院。她说：“老了，在这里有护工帮忙，不要愁心思，我都不想回去了。”
午饭后，护工吴洁娣就用轮椅车推着有洗澡需求的老人去浴室洗澡。“两个帮七八个老人洗了澡。”满头大汗的吴洁娣坐在电扇前吹风，她告诉记者，“我们护工是24服务的，晚上就睡在房间里，老人一喊，我随时起床。”
大生护理院是今年2月刚建成试运行的一家集医疗、养护、康复及临终关怀于一体的新型民办养老机构，首期有床位110张、配备医护人员30多名，护理院设置了扶手、呼叫系统等专业设施，并制定了先进的分级护理评估系统和详细的服务流程。针对一些重病老人的需求，护理院还设置了亲情陪护病房，家属可与老人朝夕相伴。
背景
我市空巢老人已近98万 占老年人口半数以上
我市60周岁以上户籍老年人口已达194万，80周岁以上的高龄老人达32万。目前，我市空巢老人已近98万，占老年人口半数以上，其中农村空巢老人达56万，约占农村老年人口的48%。
南通比提前17年、比全省提早4年进入人口老龄化社会。不断完善养老服务体系建设成了我市的一项重点工作。市民政局会同有关部门研究编制市区养老服务设施布局规划，并根据市政府相关意见，配套出台了扶持民办非营利性养老服务机构、市区居家养老服务补贴等切合实际、富有操作性的文件，为社会力量参与养老服务提供了政策保障。
全市初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系新格局。全市共有养老机构200多家，养老床位达到54683张，每千名老年人拥有的床位数达28.5张。目前，全市“三无”、“五保”老人基本实现应保尽保。
部门声音
今年总投资11.5亿元 新建、改扩建养老机构45家
据市民政局福善处处长倪向阳介绍，今年全市新建、改扩建的养老机构有45家，总床位11085张，总投资达11.5亿元，上半年已经有25家开工建设。如皋长寿养生园、通州区社会福利中心、港闸区市北养老服务中心、启东市吕四港镇万荣老年服务中心、江海怡心苑、添瑞养老院、聚南护理院均已开工；海门市养老中心进入工程招投标阶段；海门常青藤养护院、悦来康复托老院、三厂中兴享乐园3家民办机构建成并运营；全市13家高标准农村敬老院建设正稳步推进。
在扶持养老机构发展方面，我市也有新突破。本月初，我市率先在出台银行业扶持养老服务业发展的指导意见。指导意见明确，至2020年，全市银行业金融机构养老服务业授信规模不低于30亿元，对符合条件的民营养老机构（公建民营的经营主体）将实行贷款贴息补助政策。指导意见鼓励探索向合法且产权明晰的民办养老机构发放资产（设施）抵押和应收款质押贷款，同时鼓励探索向第三方（个人或企业）发放贷款用于养老服务机构建设等贷款方式，拓宽民办养老机构直接融资渠道。省民政厅通报转发了我市做法。
今年上半年，如皋、海门两市积极推进公建民营试点工作。如皋市在坚持“原人员性质不变、老人生活质量不变、原有房屋性质不变”原则的前提下，将公建的如皋市社会福利中心委托给江苏博爱投资有限公司投资经营运作，并签订了协议，该社会福利中心扩建工程竣工并运营。海门市老年服务中心、海门市余东镇敬老院公建民营已有序开展，运营效果良好。
在加强养老床位建设的同时，我市也高度重视福利机构安全管理，多次下发文件，并对养老机构进行拉网式排查。全市认真开展争创星级敬老院和专项达标评比，海安县、启东市所有敬老院均参加了争创活动。如皋市、如东县以政府名义出台了规范敬老院管理的文件。启东市注重加强敬老院管理服务工作，制定了249项敬老院管理服务标准，涵盖老年人生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援、社会参与等服务要素，顺利通过了“启东养老服务标准化试点”验收，全省仅此一家。
市民评说
“老年人越来越多，希望政府更重视养老服务”
79岁的倪源清10年前中风，在妻子何允珍的精心照料下由植物人状态恢复到能说话、写字。“我找过好多家养老机构，最终选择了大生护理院。不为别的，就是看中了他们有专业的护理力量。”何允珍说，“现在，老年人越来越多，我希望政府更加重视养老服务，不仅要在硬件上投入，还要注重加强护理人员的专业能力。医养结合是大趋势。”
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