[摘要] 今年3月，国土资源部确定时间表；5月初，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局；日前，随着《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》进入公开征求意见环节，我国不动产统一登记制度的路线图也逐渐清晰。
今年3月，国土资源部确定时间表；5月初，经中央编办批复，国土资源部正式挂牌成立不动产登记局；日前，随着《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》进入公开征求意见环节，我国不动产统一登记制度的路线图也逐渐清晰。
7月30日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见。会议强调，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外、方便企业和群众的有效举措。会议强调，会按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。
作为市场经济物权的基石，不动产统一登记在保障国家及个人物权方面具有深远的意义。在2007年颁布的《物权法》中规定，国家将对不动产实行统一登记制度，但至今还没有相应的具体措施。
此前，我国不动产登记由土地、房屋、林权、草原、滩涂等4个至5个部门来进行登记，这样的登记制度给不动产的法律实践带来极大隐患。所以，此次不动产登记强调完成“四个统一”，切实解决目前我国不动产登记存在登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台不统一的问题，避免造成人员和行政资源浪费，导致国家对不动产基本情况的不了解。另外，在前几年房地产过热期间，很多房产项目违规进行抵押。
北京中咨律师所律师贾瑞果告诉记者，之前有部分房企或其他实体企业拿房地产项目作抵押，由于登记的权属不明确，所以可以钻漏洞，出现重复抵押的现象。他还强调：“在二手商品房交易市场上也常出现此类案件，不动产登记体系的不完善，对买方来讲还是比较危险的。如果能够明确一个登记口径和查询窗口，就可有效防止‘一房两卖’，降低交易风险。”
不动产登记之所以会牵动人心，更重要原因是其涉及到人们最为关注的房地产市场。一直以来，不动产登记都被认为是房地产市场调控的一个重要手段，而且房产税的开征也必须依托于不动产登记的完善。不动产登记制度推进最基本的要义是，对包括房地产在内的各类不动产资源进行数据上的搜集、梳理、归类和评估，其本质上是一项基础工作，对于房地产调控来说更能有的放矢，也成为房地产长效发展和调控的基础工作。
从目前楼市管理角度看，此类制度的推进能够规避过去住房资源占有的极度不公平现象，防范一人拥有多套住房的状况出现。尤其在反腐力度加大的情况下，民众也需要此类制度成为打击住房腐败案件的有力武器。外界普遍认为，不动产登记对房价并没有直接影响，但可以将调控从交易环节向存量环节转变，加大投资投机型购房者的住房持有成本，进而抑制炒房的冲动。
但值得注意的是，2012年6月住建部如期完成了40个主要城市的联网目标之后，联网的扩围工作却一度陷入停滞状态。早在去年3月，国务院办公室就发布通知，要求2014年6月底前出台《不动产登记条例》（以下简称《条例》）。今年伊始，住建部方面也一直在表示个人住房信息系统的工作仍在推进之中。但在7月初，《条例》仍迟迟没有推出，国土部新闻发言人对此表示，由于我国长期实行不动产分散登记的体制，各自形成了一套独立的登记体系，在《条例》起草过程中，涉及各类不动产登记的机构、人员、规章制度、技术规范等情况，需要一定时间全面摸清。此外，今年7月，国家发改委、国土部等11个部门联合印发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》，提出将宅基地和农房纳入统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度，此项工作也为不动产登记工作增加了相应的难度。
目前来看，不动产登记制度的推进若想驶入“快车道”，必须破除两大主要障碍：一是在制度的顶层设计上怎样将《条例》与《物权法》做好衔接，以完备的技术标准和规程规范予以支撑；二是如何破除人为阻力，“归多于一”完成统一工作，真正做到简政放权。
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