[摘要] 市人大代表、市水利勘测设计研究院有限公司高工陶晓东建议，系统编制城市地下空间的总体规划，包括规模商业、轨道交通等，同时利用政策引导，吸引各方资金加大投入，更好地开发利用地下空间。
这两天天气不好，市区金辉花园的陆美英和老伙伴们的跳舞健身却没有中断。在小区12号楼，有一个面积约700平方米的地下活动室，跳舞、打球、读书阅报，居民们喜欢的休闲娱乐功能一应俱全。
“我们是安置小区，居民来自不同地方。有了这个活动室，大家都熟悉起来，邻里关系也更和谐了。”陆美英说，每天老伴儿来打乒乓球，孙子来投篮，自己跳舞，一家人都很开心。
金辉花园的这个地下活动室，改造自小区的一处人防工程。2011年，市民防局在崇川区试点，将12个拆迁安置小区人防工程移交给当地街办使用管理，金辉花园是其中一个。
与市民防局签订人防工程平战结合使用协议后，文峰街道将工程交给金辉花园所在的春晖社区管理使用。小区业委会讨论决定，将一处人防工程改造成地下停车位，为小区居民提供了92个车位，缓解了小区停车难的问题；另一处则在热心居民舒伟宗的带领下改建成活动室。“我们小区对地下人防工程的利用，既缓解了停车难，也为群众提供了活动场所，对终年密闭的地下人防设备也是一种保护，何乐而不为。”
但记者走访发现，并非所有交由基层管理的人防工程都能“物尽其用”。钟秀街道中心村社区辖区内的天勤花园，其人防工程也是交由社区管理的，却没有投入使用。走进地下工程，空气混浊，堆放着旧家具等杂物。“小区地下人防工程面积达14000平方米，可以停300辆车。”社区居委会主任周明川说，由于“地面停车免费、地下停车收费”这个坎儿居民过不来，改造人防工程的事情也一拖再拖。
而文峰街道鲍家桥社区内的紫东花苑，地下人防工程闲置却有客观原因：出入口共用一个通道，且正对居民楼，车辆进出需要直角拐弯，既不方便也不安全；由于空置时间长，原有的设施设备也存在一些问题，“设备方面民防局已经安排专业队伍进行维护，将于近期实施。”社区党委副书记胡海峰介绍，小区业主委员会此前做过调查，大多数业主也愿意出一定的费用：“可以停在地下，车子不用风吹日晒，合理的费用我们愿意出。”
市民防部门人士介绍，近年来我市人防事业发展很快，目前全市人防工程总体量超过180万平方米，给城市提供了大量的地下空间储备。但总体上地下空间利用很不平衡：主城区好于城郊、高层优于多层、商用好于拆迁安置小区、新工程优于老工程。
对此，市民防局副局长朱德宏分析认为，拆迁安置小区地面停满、地下空闲，有管理上的问题，宣传教育力度也不够，地下停车收费还没有被广大业主接受，“地下停车需要成本，从先期的停车配套建设，如收费系统、消防设施，到后期的管理人员工资、地下通风设备运行，使用者是应当缴纳一定的费用。”朱德宏希望社会各界、政府相关部门通力协作，社区、业主委员会、物业公司积极配合，引导车主合理利用地面停车位和地下停车位，利用价格杠杆，引导车辆停到地下，制止地面无序停车现象。
市人大代表、市水利勘测设计研究院有限公司高工陶晓东建议，系统编制城市地下空间的总体规划，包括规模商业、轨道交通等，同时利用政策引导，吸引各方资金加大投入，更好地开发利用地下空间。
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