[摘要] 泡泡中的“国际城市”何其多，各地规划的“国际梦”究竟是切实响应城镇化号召还是“打脸充胖子”？我们离鬼城又有多远？
“新城”建设如何走正路？
关键要先解决干部的考核问题，从“物本考核”转变为“人本考核”，不能再“GDP至上”
“引导地方的新城建设行为，关键要先解决干部的考核问题，不能再GDP至上。”严金明认为，长久靠“造城”拉动GDP增长，既不可能也不现实。未来对各级干部的考核评价，应更多着眼于经济社会的全面、协调、可持续发展，尽快从“物本考核”转变为“人本考核”，评价内容要更多地体现科学发展的理念和关注民生、服务群众的政绩观。
规划本应是城市建设的“指挥棒”，但现实中常常是前面一个市长规划的项目还没做完，下一任市长就要重新改、重新建设，规划成了“纸上画画”。“目前很多新城建设都是市长的拍脑袋行为，未来必须要增强规划的科学性、严肃性，充分发挥市场配置资源的基础性作用，切忌行政推动。”李铁认为，新城规划出台前必须经过科学论证，对于已经确定的规划要严格执行，绝不能上一任领导向东、下一任领导向西，要尽快建立约束机制，同时，也要加强对城镇政府负责人在城镇管理方面的培训，提高对经济规律、市场规律和城市发展规律的认识。
引导地方在城市建设上走正路，财税体制也必须做相应的调整。在目前财权事权相割裂的分税财政体制中，财力相对集中在中央、省级；事权则分散在地方政府。专家建议，未来要加快现有的财税体制改革，建立财政收支平衡制度，重新调整中央与地方之间财权事权，减小地方财政压力，同时建立并强化土地、金融、财政、规划、审计等部门分工负责、信息共享、联合督查的风险防范机制，减少违法违规抵押。
遏制发展“大都市”的冲动 需要解决好7个问题
首先，过快发展。城市建设的速度并非一定要一天一个样，一天比一天伸向远方，慢慢和慎重的精神城市不一定就是懒政和不作为，在城市摊大饼和扩张的问题上，先不做什么也许比要做什么更理性，更有科学行政的涵养，浓缩的才是精华，城市建设的小而精要比大而空更能够体现城市的价值功能。既然现在提倡慢生活，慢节奏，不妨让城市建设缓缓地进行。
其次，不自量力。人常说，吃饭穿衣看家当，城市建设也一样，有多大的能力办多大的事情，量力而行，量入为出，不仅是城市建设的需要，更是发展的需要，贪多求大，势必造成城市建设的“消化不良”甚至因此“跑肚拉稀”，最后伤了元气。西南一个县级市，在建的房地产开发面积达到1000万平方米，可以提供超过10万套住房，而目前市区总人口才30万出头。消化现有住房的周期就超过15年，这就是典型的不自量力。
第三，盲目攀比。学习兄弟省市经验是不少地方城市建设的常态做法，但是一些地方到外地取经没有取到真经，更多地学习到了一些皮毛，只看到了兄弟省市的城市建设的高大，洋气和漂亮，而没有看到人家的高财政收入和城市治理模式的先进，回家后就迫不及待地要大发展，生怕兄弟省市和老百姓笑话自己城市的寒酸和僻壤，为日后的“空城”留下了发展的隐患。
第四，一个人说了算。不管是如今城市发展的千城一面，还是积极建设大都市，本来集体的决策变成了个体的决策，本来多人共同谋划，变成了一个人说了算，城市规划和设计院成了一些领导说了算的傀儡和附庸，的权力必然导致的“拍脑袋”行政，“拍屁股”走人，偌大的城市不是按照人民的意志来建设，而是按照个别领导的喜好来建设，必然容易出现冲动和盲动。
第五，缺乏“刚性”。 城市规模不能无节制扩张，更不能“摊大饼”。要更加主动地保护城市珍贵的自然和生态资源。妥善处理好城市发展与生态建设的关系，坚守城市扩张的生态底线。把中心城区边界线作为“刚性”要求，加大规划执法监察，维护规划权威性，形成良好的生态区域。在一些城市和地方，盲目发展高过城市规划，城市规划高过生态建设，将生态建设置之脑后，城市究竟应该有多大，没有明确要求，生态建设究竟应该有多少，没有制度安排，于是就出现了随意建设开发的现象，城市因为“摊大饼”，失去了发展的底线和界线，结果城市变大了，变漂亮了，但是生态建设却滞后了，生态环境弱化了，这样的无边界线建设得不偿失，劳民伤财，出力不讨好。
第六，缺乏“人的尺度”考量。城镇化的目的是通过城市优质资源的多重配置，借助城市化的先进管理理念和方式，实现农村生产方式和生活方式的质的改变，这其中表现最为明显的是衣食住行等外在条件的提升和改变，但是这些“物”的城镇化只是城镇化的外壳表现，城镇化更需要内在的内涵提升，“物”的城镇化是手段，而“人”的城镇化是目的，更是境界。而“人的城镇化”的本质是体现“人的尺度”，城市好不好，老百姓最有发言权。一些决策者认为宏伟壮观的空间意向有利于吸引投资，于是一味追求大尺度的街道、繁琐装饰的街景和巨大的公共开敞空间的所谓“政绩”，追求航拍美观和视觉冲击的所谓“精品”。但实际上，这些对资源来说是过度浪费，对市民来说也经常是难以接近、过于昂贵的“奢侈品”。因此，城市设计必须回归人的尺度，强调人的存在和需求，注重每个市民在城市空间中的体验。
第七，城市的质地比数量更需要。如今，城市建设已经进入了由“量”的扩张向“质”的提升转型的阶段，从大开大阖向精雕细琢提升。通过对城市的历史人文、环境风貌、地区特色、产业和社会发展、建筑功能和形态等各种因素进行综合考虑，使人、建筑、环境的关系实现最优化，为市民塑造一个良好的有秩序的和谐的城市环境和城市生活。如果新型城镇化建设和国际大都市建设一边高喊与国际接轨和宜业、宜居和宜旅，另一方面却不喜欢听百姓心声和生存之艰难，老百姓时时处处感到不方便，不顺手，城市规划好看不实用，不合理，如此，连百姓都走不进，靠不了前，还谈什么走向国际，和人性化城市。[详情]
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