[摘要] 贾康：开征房产税，房价不会应声而落，但它会降低城市不动产上扬曲线的斜率，也带来优化资源配置的效应。
房产税调控作用之辩
经济观察报：房产税对抑制房价有作用吗？其作用的机理是什么？
贾康：有一种观点强调房产税对房价影响不大校友录，不是“定海神针”，这种说法有一定道理，但如果讲房产税对房价没有影响，就过于化了。房产税通过影响供需双方的选择，自然而然地使房价具有沉稳效应。
对这几年的“调控新政”，我们应肯定调控中还有很多需要完善的东西，但不能否定调控的作用。“越调越高”这个命题是有误导的，如果不调控，房价不知道要发展成什么样子，如果不调控就会更高。通过调整压抑里面的泡沫，使这个曲线的倾斜率降低了，所以，不能简单地否定调控。正因为有了宏观调控，一些城市房价过快上涨的势头得到了遏制，但更有长效的机制建设、更合理的房产税制度设计还有待推进。
在住房保有环节征税，，对于想买房自住的人，这实际上会改变他的预期，倾向于更实惠一点买户型相对小点的房子，收敛了供需紧张情况下需求方面的冲劲，并提高了土地集约利用水平；第二，买房为囤在手里做自己的“商业性社会保险(放心保)”的人，会考虑买了房以后不再空置，而是租出去，于是，在社会没有增加投入的情况下，增加了租房市场的供给，缓和了供需之间的矛盾；第三，对不动产投机炒作的行为会收敛。随着整个社会氛围和利益相关者的心态和预期的改变，炒房者们考虑到转手时小户型的需求增多，自然而然会考虑多炒中小户型。这样一来，需求方整体结构变了，开发商拿了地皮以后当然也要考虑提供更多中小户型，而且在参加土地招拍挂的环节上不能像原来想的利润空间那么大，要谨慎一点。
许善达：首先我想问一下：上海、重庆高档房价格降下来了吗？
主张对住宅在保有环节开征房产税的人认为，这个政策措施可以抑制需求、降低房价。他们认为，这个税出台以后，如果消费者想到以后持有房产要缴纳很多税，就会打消购买意愿，或是选择购买一套小房子。对高档房的需求就会受到抑制，房价自然就会降低。但是，这个目的能达到吗？
现行“房价”统计指标非常不科学。它是一个地区一个时期(比如一个月)内销售的总收入与销售总面积之比。如果这个时期销售的住宅档次发生变化，现行“房价”指标可能表现出与实际完全不同的信息。比如实际“房价”上升了，但这个时期销售的高档房少而低档房多，统计的“房价”却表现为下降；如果实际“房价”下降了，而这个时期销售的低档房少而高档房多，而统计的现行“房价”却表现为上升了。
如果学者根据这样的指标提出政策建议，决策层根据这样的指标做决策，其实施结果就不可能实现预期目标。弄不好还可能反向操作。
经济观察报：房产税能成为地方财政的主要来源吗？
贾康：土地财政导致的地方政府短期行为，不能完全归责于地方政府，完善的分税分级体制将有利于所谓土地财政问题的解决。没有不动产保有环节的税收，土地财政就只能来自于土地批租的交易环节，也促成了地方政府的短期行为。从交易环节中一次性尽可能多地收取资金，来支持本届政府的政绩，但长期看，地皮批光了，财源就完全没了着落。
而有了不动产保有环节的税收，地方政府筹资的内在动力，会驱使其尽心尽力地优化本地投资环境，提升本地公共服务水平，这就会使得辖区内的不动产进入轨道校友录，每隔几年要重评一次税基，这样，不动产税收就成为地方政府与其合理职能互为依赖的支柱财源。
我们不要只看试点开始时的年度增收额，房产税有更深更长远的意义。房地产调控应该追求的高水准，必然包括制度的建设，而建设制度必须先建框架。
在住房保有环节无税的情况下，不仅不利于房地产业的健康发展，也制约省级以下财政体制的完善。地方税体系的构建和其他方方面面的配套改革，都有对税收方面的要求，已形成了一个愈益明显的制度供给的空缺。
许善达：主张对住宅在保有环节开征房产税的人期望通过这个新税为地方政府创造一个新的较大的税源，以平衡中央和地方失衡的财政分配关系。这个愿望很好，但是，不可能实现。
就这两年的试点情况来看，2011年是重庆市房产税改革试点年，其年征收房产税涉及9400余套住宅，总计近1亿元，应税率99.1%。但相对于重庆市去年2900亿的财政收入，房产税的增量几可忽略。2012年重庆征收的房产税比年略有增加，但也只有1.4亿元。
其实房地产业对地方政府来说，已经是而且将来也仍然是地方税收收入的主要来源之一。因为开发商缴纳的营业税是地方税，企业所得税也有地方分成，契税和土地增值税虽然并未十分严格地征收，也算一笔可观的地方政府收入，再加上远比上述税收收入多的卖地的收入，实际上地方政府在房地产行业里取得的各种形式的收入是很多的。而这些收入从某种角度说都取决于房价。
退一步讲，如果开征房产税抑制了需求使房价下跌，虽然房产税多收了一些钱，但是房价下跌会使营业税减少、所得税减少、契税减少、土地增值税减少，如果从地方收入的角度算总账，可以肯定，地方政府的总收入不但不会增加反而会减少。出台房产税为地方政府提供新税源的愿望一定会落空。
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