[摘要] 审计署自8月开启全国土地出让金收支和耕地保护情况全面审计，到10月底结束现场审计阶段。《经济参考报》记者从参与审计人士处获悉，审计情况从市级到省级层层总结上报，目前已经汇总至审计署。“年底应该能出结果，当年度的项目，没有特殊情况是不跨年的。”
“资金的管理方面，审计重点关注财政专户、收入过渡户管理、坐支土地出让收入以及其他土地出让收支未纳入预算管理等问题，还包括未及时、足额按规定计提专项资金和专项资金结余较大、支出效益不高等问题。”东部某省审计人员称。
多位接受《经济参考报》记者采访的人士称，此次审计的严格程度甚至高于去年的地方债审计。审计署特派办的人员分散在审计的每一个地方，担任主审，起主导作用。地方审计人员作为参审，负责资料、信息的收集。审计方式是交叉审计。
“到达审计现场后我们又进行了详细分组，比如有些人在国土局负责征地档案，有些人在开发区负责拆迁等领域的调查。我们每天都有一个通报会，交流昨天开展了哪些项目的审计，有哪些发现、取得哪些成果，今天计划做哪些项目的审计。”上述南部某省地方审计人员称：“审计内容会随着工作进展进行微调。如果特派办觉得哪些事项可能会有比较重大的发现，就会抽人重点对这一两个事项进行审计。”
中央财经大学财经研究院院长王雍君在接受《经济参考报》记者采访时表示：“土地征用和土地收入的使用比较容易出问题。”
今年上半年，国有土地使用权出让收入21129亿元，同比增长26.3%。2013年，国有土地使用权出让收入创历史新高，达到4.1266万亿元，同比增长约45%。当年土地出让金在整个地方政府性基金收入中的比例也是高达86%，而这一比例在2001年仅为16.6%。
王雍君表示，土地财政在最近十来年扮演了很重要的角色，与此同时，也存在各种各样的问题，做一次全面审计非常必要。“主要意义有两个方面：一是更好地为新一轮财税改革提供支持性条件。二是可以加大反腐败的广度和力度。土地征用、招投标、资金来源和使用、日常管理等环节都有可能有很大漏洞并产生腐败问题。”
中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉《经济参考报》记者：“在全面进行土地制度改革之前，需要做一个摸底调查，审计署来抓这件事是非常合适的。土地出让收入的征收、使用方面制定了一系列的制度，但是相比其他公共财政资金，土地方面资金管理要薄弱得多。所以，了解现行制度在现实中的执行情况应该是审计的重点之一，此外根据审计的结果，或许会提出一些管理方面的改进建议。”
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