[摘要] 十部委近日发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》明确鼓励民间资本参与居家和社区养老服务。
十部委近日发布的《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（下称《意见》）明确鼓励民间资本参与居家和社区养老服务，并就推进医养融合发展、完善投融资政策、落实税费优惠政策、加强人才保障、保障用地需求等作出相关规定。
业内人士认为，政策持续发力养老服务业，两大细分领域有望近水楼台先得月。首先是以老年人为服务对象的康复护理市场发展空间广阔，已经涉及医院领域的上市公司或可提前布局；其次是以老年慢性病为监控和管理对象的智能化诊疗设备、可穿戴设备行业或迎来发展春天。
政策连续发力
《意见》提出，鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，为有需求的老年人提供就餐、托养、助浴、健康、休闲和上门照护等服务，并协助做好老年人信息登记、身体状况评估等工作。
在鼓励民间资本参与机构养老服务方面，《意见》提出，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民间资本合作）等模式建设或发展养老机构。鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构，鼓励养老机构跨区联合、资源共享，发展异地互动养老，推动形成一批具有较强竞争力的养老机构。
对于养老服务产业的发展，国务院已连续出台多项政策。早在2013年9月，国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》；当年10月，国务院又发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，文中再度重点提到发展养老服务产业；2014年11月，国务院常务会议强调加快健康医疗事业的发展，鼓励养老健康消费。养老产业已成为资本市场的热门话题。
业内人士认为，2013年我国60岁以上人口突破2亿人，以人均每年5000元的养老花费计算，每年将带动上万亿规模的消费。政策上的支持会加速企业在养老产业上的布局，已经转型民营医院或养老地产的企业可以适时推出失能护理、养老金等专业化的服务。
护理市场可期
多位业内人士指出，在庞大的养老服务市场中，需求为迫切的是细分领域当属护理行业。目前我国的护理市场仍有巨大空间，已经涉水民营医院的上市公司如复星医药、恒康医疗、国际医学，或可借助医院平台切入康复护理领域。
“福利院的排队入住和养老社区的低入住率告诉我们，在普通衣食住行需求之外，老年人对医疗、看护以及精细护理的需求将快速增长。”长江证券研究员刘俊认为，75岁以上人群对护理的需求是60-75岁人群的2倍，是普通人群的3倍，相较于其他养老需求的可选择消费属性，护理尤其是专业化的长期护理需求消费是刚性的，因此医疗护理领域是切入养老市场的不二选择。
刘俊认为，国外不论是养老产业还是养老社区运营商，医疗护理均为初期专注发展的领域。因此，满足养老需求的核心是解决医疗护理需要，机构养老能够提供专业化标准化有公信力的医疗护理服务是拓展整个养老产业链条的基础。
国内涉水养老产业的上市公司不在少数，但切入到护理这一细分市场的还寥寥无几。复星医药2014年9月公告称，公司控股股东复星实业与美中互利完成股份置换及合并事宜；复星实业间接持有美中互利47.7%的权益。据悉，美中互利在中国创办的和睦家医疗集团，是国内家按国际标准设立、诊疗技术领先的综合性医疗机构。该机构已切入康复护理领域。
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