[摘要] 随着商品房价的飙升,越来越多人将自己的住房梦寄托在相对便宜的经济适用房上。天津财经大学经济学院副院长丛屹一直对保障房建设持积极态度,但他此次却是“经转商”的支持者。
迎“难”而上 把住“出入口”是关键
与刘植荣等人主张堵住“出口”,通过禁止转让来确保经适房公益性的观点不同,丛屹认为更关键是要把好“入口”关,在获取环节加强监管,严格审批,防止出现非法骗购的行为。这样,经适房才能在发挥公益性效用的基础上,还能为中低收入者增加。
但是“出口”好堵,“入口”难把。有资料显示,深圳市曾经动用公安、规划、国土等九个部门联合对经适房申请家庭进行户籍、车辆、住房等全方位资料审核,但仍然无法完全防止违规骗购的现象。
此外,违法成本过低也是不法分子抱有侥幸心理,屡屡铤而走险的一大原因。从各地情况看,许多被查实的骗购行为,政府方面最终仅做了数千元罚款、取消申购资格、补交房款等更具警示性意义的处罚。虽然传言起草中的《住房保障法》会效仿国外将骗购者入刑,但该法何时出台尚未有确切日期。
相对“入口”难把而言,堵住“出口”则只需在房屋产权证上加注类似“禁售”的字样即可。事实上,一段时间饱受质疑的“央产房”就是采取的这种做法。曾有媒体报道,中央国家机关的公务员能以每平米四、五千的价格在市场现价高达每平米三、四万的地段购得经适房,但因为无法上市,所以市场价格也就不具备实质参考意义。
但在从地方的实际情况看,各省市多数还是倾向于在设定五年限售期的前提下,对“经转商”开绿灯。
专家预测:经适房或将停建或“退潮”
丛屹并不回避“入口”难把的问题,也不否认“经转商”过程中公产变私产的过程。
同时他认为,经济适用房是一个历史产物,本质上就是政府为中低收入者实现自有住房以实物形式给予的补贴。从世界范围看,实物补贴的监管都是一个难题,因此越来越多的国家目前更愿意选择货币补贴的形式,即以租赁为主的方式解决中低收入者的住房问题。
丛屹说:“我国未来也将发展成以公租房和廉租房为主的住房保障体系,未来五年是关键。”
经过国家“十二五”时期的保障房建设,将大大缓解供需矛盾,丛屹预测,五年后,除还迁等定向建设外,一般概念中的经适房有可能停建或急速退潮。
曹建海也承认,在本轮空前的保障房建设实施后,政府层面可能暂时不会再对经适房做大规模的规划,但作为经适房“循环利用”的支持者,曹建海主张的前提是全社会要对经适房拥有一定保有量。
以我国香港地区为例,港英政府在1978年开始就实行了类似我国目前经适房的“居屋”制度,使部分中低收入群体实现了住房梦。1997年亚洲金融危机爆发后,香港经济受到重创,投资需求骤减,楼价几乎腰斩。在与商品房价格相差不多情况下,居屋陷入了长时间的滞销。在此情况下,香港特区政府宣布自2003年起停售停建居屋。然而,随着经济逐渐走向复苏,香港楼价近年来再次蹿升,复建居屋的呼声又再次响起。
据记者了解,供需关系的确是影响经适房建设的重要因素。“十二五”时期3600万套保障房如能顺利建成,将在很大程度上缓解房地产业的供需矛盾,则有可能出现专家所的预测情况,但即便如此,也并不等于经适房将永远退出历史舞台。
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