[摘要] 议论多时的小产权房整治近日迎来实质性举动:北京市国土局公布了初步清理整治的79个小产权房项目,表示将对其进行分类处理;北京市住建委已启动对在建在售“小产权房”的参建企业的资质核查,核查中如发现相关企业不符合资质等级标准等问题,最高将给予撤回资质的处罚。
治理从确权开始
对于小产权房来说2007年是个关键。2010年5月,国土部督察小产权房公告称:对尚未销售的2007年12月30日以后新建、续建的房屋予以拆除。对2007年12月30日以前销售的已建成房屋,待小产权房处理政策出台后一并处理。
由此2007年12月30日成为小产权房建设的分水岭,以北京的小产权房通州区张家湾镇张湾村太玉园为例,作为查处的典型项目,它于2001年陆续开建,入住率高,社区成熟,目前小区共有200余栋、8000余套房源,容纳居民达3万多人。此前,国土资源部曾对小产权房提出四条处理意见:一是违法建设立即叫停,责令开发商停止对外销售,并采取停电、停水等措施;二是拆除尚未销售的和2007年12月30日以后新建、续建的房屋以及所有圈建的围墙;对2007年12月30日以前销售的已建成房屋,待小产权房处理政策出台后一并处理;三是已划分地块对外出租待建的,责令退还土地;四是分清责任,依法依规追究有关人员的责任。
“当前处理重点是2007年12月30日以后建设的小产权房。”国土部门相关人士表示,对这部分房屋的确权成为整治重点,下一步将研讨细分方案。
建设、销售仍在继续
据了解,目前小产权房查处方式主要以拆除、没收、罚款为主。从北京现有清理的116个项目看,拆除的21个,占项目总数18%;以没收、罚款为主的9个,占项目总数8%;责令停工停售为主的7个,占项目总数6%。在建、在售待清理的79个,占项目总数68%,项目查处效果不力,在建、在售情况仍普遍存在。
如浙江、湖北等地,在楼市调控大背景和中央多部门的清理整顿声中,小产权房的建设、销售反而加快了步伐。在浙江的一些农村,出现了打着生态大棚名义变相对外出售小产权房现象,这种侵占农用地的家庭农场和休闲农业项目在一些城市周边随处可见。与此相似,一些大城市周边的农村,则利用宅基地兴建会员制养老中心、私人会所或大公司培训中心,变相出售或出租小产权房。
“在小产权房问题中,最难处理是已购小产权房,因涉及居住者,小产权房确权及定性成为难题。”专业人士表示,尽管有消息称,部分小产权房可通过补缴土地税款的方式实现合法以及转正,然而,如果统一让小产权房补缴土地税款而转正的话,相当于是秋后算账,等于变相承认了小产权房的合规性。
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