[摘要] 一间房子被分割成十几个小间，挤进很多人住。生活在北、上、广、深等大城市的人，对群租不会陌生。其背后，一方面是大量外来人员对于较低居住成本的需求，另一方面是不可忽视的安全隐患。如何协调平衡这两点，是整治群租的关键。
疏导：集中居住+回租
疏导：集中居住+回租
鑫泽阳光公寓的篮球场上，年轻人身影矫健。一边的社区文化中心内，乒乓球比赛正酣，体操房瑜伽舒缓。“每天晚上还有电影播放。”公寓运营管理方工作人员杜红丽告诉记者，“住户参加各种文体活动，可获得文明积分，兑换礼品。”(中国新闻网)
鑫泽阳光公寓是上海闵行区的外来务工人员集中居住点，主要为莘庄工业园区企业配套。11栋6层楼公寓房、2栋8层小高层，共1218间单元，可住约6000人左右。
大多房间更像学生宿舍，40平方米左右，一侧是“顶天立地”的橱柜，一侧是卫生间，里面4个上下铺，可住8人。下铺撤掉，换成书桌和衣柜，就成了4人间。这样的房间租金在每月900—1100元。“没有厨房，但小区里有可供400人同时进餐的大食堂。”杜红丽说。
与周边商品房相比，鑫泽阳光公寓租金大约便宜三成。“这是因为我们作为莘庄工业区配套设施，使用的是工业用地。”鑫泽置业有限公司董事长兼总经理邵红霞表示。
在闵行，至2013年底，类似鑫泽阳光公寓这样的来沪人员集中居住点已有25个，建筑面积62.5万平方米，“还有7个项目在建，建筑面积达40.4万平方米。”闵行区房管局村宅办主任李德官说。
不过，邵红霞坦言，鑫泽阳光公寓这样的集中居住点其实并不能全部解决居住问题，附近群租现象依然存在。“我们现在在尝试‘回租’，即根据业主自愿原则，把周边被整治的群租房回租，统一装修，统一转租，统一管理。”
虽然这种方式受到了不少业主的欢迎，“不用担心‘二房东’破坏房屋结构，不用担心群租整治，不用上门催房租，稳定。”但是，邵红霞目前只试探性地回租了20套房子，“资金压力有点大。”因为回租一次性签5年，价格随行就市，不改变房屋结构、不增加出租面积，而装修费用需在5年内摊掉，“这样折算下来，出租价格就高了。”(中国新闻网)
治理：加大违规成本+优化供应结构
群租问题必须进行综合治理。近期，上海市综治办、市高法院、市房管局等10个部门联合制定了《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，明确了群租综合治理的流程，即发现、认定、整改和处罚4个环节：要求各区县及时受理居民投诉和基层上报的群租问题；通过上门核查以及对房屋面积信息、实有人口信息进行比对的方式，认定群租；然后由街镇协调相关部门，针对不同的违规行为，向租赁当事人出具限期整改通知书；最后对不整改的，依法作出行政处罚决定，责任人拒不履行，向法院申请强制执行。(中国新闻网)
同时，意见对出租人、转租人、承租人、经纪机构等房屋租赁相关主体明确各自责任，并针对当前群租治理成本高、违法成本低的问题，加大违规租赁行为的处罚力度。
处罚信息将纳入全市公共信用信息服务平台，出租人不履行处罚决定，其房屋买卖将被限制。转租人和经纪机构违规，将被列入“黑名单”，受到相应监管处理。而承租人则可能面临无法办理居住证的困境。
另一方面，意见新增了违反安全管理要求的处罚措施，出租房屋不符合治安、消防等标准和要求的，公安部门责令改正，并可处1000元以上3万元以下罚款，出租人集中出租房屋达到一定规模，未落实相应安全管理责任，造成严重后果的，由公安部门责令改正，并可处10万元以下罚款。
“提高罚款，使违规几乎被抹掉，从而以经济杠杆来制止群租的发生。”上海市房管局人士表示，“当然，我们还要进一步疏导合理居住需求。”意见对区县政府提出了明确要求，通过研究制定财政扶持政策，积极探索代理经租业务模式，鼓励公共租赁住房运营机构、社会专业机构、物业服务企业等，收储社会闲置房源，开展居住房屋代理经租业务，逐步扩大租赁住房供应规模，优化租赁住房供应结构，稳定住房租金水平。
不过，房管局人士承认，以目前上海外来人口集聚的现状，完全杜绝群租乱象，不可能毕其功于一役。但是上海目标很明确，从深化人口服务管理综合调控出发，以合法稳定就业、合法稳定居住为基准，始终做到安全总体受控。(中国新闻网)
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