[摘要] 记者10日从国家卫生计生委例行发布会上获悉，目前，浙江、江西、安徽3个省已经正式启动实施“单独两孩”政策，上海、江苏等9个省份已按要求通过备案程序。单独两孩政策开始在各地逐步落地。
各地渐进式调整人口政策
2013年11月，中共十八届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。此后，中国多个省份人大启动相关法规修订程序。
北京大学人口研究所教授陆杰华说，中国东部与中西部地区经济发展和人口数量构成有很大差异，地域性、多样性和复杂性决定了人口政策的调整不能一刀切，渐进式调整符合中国国情。
中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说，浙江等东部地区“少子化”形势更严峻，政策调整的意愿更迫切，率先实施“单独两孩”政策在情理之中。
而河南、广东这两个人口过亿的省份，对于实施“单独两孩”政策则采取更为审慎的态度。
河南省人口计生委新闻发言人王杰英说，对于一个人口过亿、经济并不发达的省份来说，放开“单独两孩”是十分谨慎的，要经过广泛深入的调查研究和科学测算论证。
截至2012年底，河南省总人口为10543万人。河南省人口计生委预测，单独两孩政策的启动，会给河南带来小的生育回潮，但对出生规模影响可控。
“放开单独两孩，河南省的态度很明确，但时间表尚未确定。”河南省人口计生学院教授张原震说。
记者上月获悉，广东省政府办公厅已将该省关于实施“单独两孩”的工作部署和申请报告提交给国家卫生计生委，其中包括对广东放开“单独两孩”后对人口增长、环境压力及相关预算的变化都做了详细评估。而在国家卫计委批复后，还要提请广东省人大修订《广东省人口与计划生育条例》后才能实施。
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